TollRo: ce înseamnă noul sistem de taxare rutieră și cum influențează sistemele informatice de fleet management
CNAIR a stabilit calendarul oficial: infrastructura sistemului de tarifare rutieră electronică trebuie să fie gata până la 31 august 2026, iar tarifele pentru rovinietă și pentru noul sistem TollRo se vor aplica efectiv începând cu 1 octombrie 2026. Pentru transportatorii de marfă, momentul marchează trecerea de la o taxă fixă, plătită pentru o perioadă de valabilitate, la o taxă calculată pe kilometrul parcurs efectiv. Soft Net Consulting recomandă tuturor transportatorilor să se familiarizeze cu cerințele noului sistem și să-și pregătească flotele pentru noul mod de taxare cât mai de timpuriu.
Contextul european: de la vinietă la kilometru
Schimbarea nu e o inițiativă românească izolată, ci aplicarea locală a Directivei Eurovinieta, revizuită prin Directiva UE 2022/362. Logica directivei e simplă: taxele bazate pe durata de valabilitate sunt înlocuite treptat, pe rețeaua centrală TEN-T, cu taxe bazate pe distanța parcursă, diferențiate în funcție de clasa de emisii de CO2 a vehiculului. Practic, principiile „utilizatorul plătește” și „poluatorul plătește” devin regula, iar fiecare stat membru primește libertatea de a-și proiecta propriul sistem de tarifare, cu condiția să respecte aceste principii comune.
Germania a fost printre primele state care au implementat acest model prin sistemul MAUT, aplicat inițial autostrăzilor și extins ulterior către o parte din drumurile naționale, cu tarife diferențiate pe clase de emisii. Alte state care au funcționat ani buni sub sistemul comun Eurovignette — Olanda, Luxemburg, Suedia, Danemarca — au migrat treptat spre taxarea pe kilometru, semn că formula bazată pe durată își pierde teren la nivel european. România urmează același traseu, cu cadrul legal intern stabilit încă din 2023.
Cum funcționează TollRo și ce cere de la transportatori
TollRo este tariful de trecere aplicat vehiculelor de transport marfă cu masa totală maximă autorizată (MTMA) mai mare de 3,5 tone, înmatriculate și utilizate pe rețeaua de drumuri naționale, drumuri expres și autostrăzi din România. Spre deosebire de rovinietă, care rămâne valabilă pentru vehiculele sub 3,5 tone și se achiziționează pe perioade fixe (zi, 10 zile, 30 de zile, 60 de zile, 12 luni), TollRo se calculează prin înmulțirea tarifului unitar (lei/km) cu numărul de kilometri parcurși efectiv, în funcție de categoria vehiculului, tipul de drum și clasa de emisii Euro.
Colectarea se face prin Sistemul de Tarifare Rutieră Electronică din România (STRR — administrat tehnic de ICI București), integrat în domeniul SETRE (https://www.setre.gov.ro/) România, ceea ce va permite, ulterior, interoperabilitatea cu sistemele similare din alte state membre UE — programată pentru 15 ianuarie 2027. Controlul plății se face electronic, pe baza numărului de înmatriculare, a datelor transmise de dispozitivele de bord și a informațiilor din sistemele digitale folosite pentru plată; verificările vizează inclusiv corectitudinea datelor declarate privind masa vehiculului, traseul și norma de poluare. Neplata constituie contravenție și se sancționează cu amendă. Tarifele, exprimate în lei/km, vor fi actualizate anual în funcție de indicele prețurilor de consum comunicat de INS, deci valorile de mai jos nu rămân fixe pe termen lung.
Tarife TollRo
Tarifele au fost aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr. 1.925/2025, publicat în Monitorul Oficial nr. 940 din 10 octombrie 2025. Valorile sunt exprimate în lei/km, cu TVA inclus.
| Categoria vehiculului (MTMA) | Tip de drum | EURO VI | EURO V–IV | EURO III–0 |
|---|---|---|---|---|
| I · 3,5 – 7,5 t | Autostrăzi și drumuri expres | 0,17 | 0,19 | 0,22 |
| I · 3,5 – 7,5 t | Drumuri naționale | 0,08 | 0,10 | 0,11 |
| II · 7,5 – 12 t | Autostrăzi și drumuri expres | 0,29 | 0,33 | 0,37 |
| II · 7,5 – 12 t | Drumuri naționale | 0,14 | 0,16 | 0,19 |
| III · ≥ 12 t | Autostrăzi și drumuri expres | 0,48 | 0,55 | 0,62 |
| III · ≥ 12 t | Drumuri naționale | 0,24 | 0,28 | 0,31 |
De exemplu, un vehicul din categoria III (peste 12 tone), clasă Euro VI, care parcurge 1.000 km pe autostradă, achită 480 de lei. Același vehicul, dar din clasa Euro III-0, achită 620 de lei pe aceeași distanță, iar pe drum național costul se reduce la aproximativ jumătate. La un rulaj anual de 100.000 km, diferența dintre clasele de emisii și tipurile de drum se traduce în câteva mii de lei — o variabilă pe care flotele mai vechi n-o pot ignora în planificarea costurilor.
Cui se adresează și ce implică pentru sistemele de gestiune a flotei
TollRo vizează direct operatorii de transport rutier de marfă și orice companie care deține sau administrează vehicule cu MTMA peste 3,5 tone — de la firme de curierat și distribuție, la producători cu flotă proprie și companii de logistică ce operează curse interne sau internaționale. Vehiculele de transport mixt sunt asimilate, din perspectiva TollRo, celor de transport marfă, deci și flotele care combină pasageri și marfă intră sub incidența noii taxe.
Pentru aceste companii, trecerea la un model de taxare pe distanță schimbă și modul în care trebuie gestionată informația operațională. Un sistem de gestiune a flotei nu se mai poate limita la evidența curselor și a consumului de combustibil — trebuie să integreze corect categoria MTMA și clasa de emisii Euro pentru fiecare vehicul, să diferențieze traseele pe tip de drum (autostradă/drum expres versus drum național) și să reconcilieze automat costurile de tarifare cu kilometrajul real raportat de dispozitivele de bord. Fără o actualizare a modulelor de planificare a rutelor, de raportare a costurilor și de facturare internă, companiile riscă fie discrepanțe între tarifele estimate și cele efectiv plătite, fie pierderea vizibilității asupra impactului real al TollRo în structura de cost pe cursă. Este exact tipul de decalaj un TMS (Transport Management System) bine configurat îl poate elimina.
Impactul asupra sistemelor TMS și Fleet Management
Dincolo de bugetul de transport, TollRo va schimba și modul în care funcționează sistemele informatice de tip TMS (Transportation Management System) și platformele de Fleet Management/telematică. Pentru a rămâne conforme și competitive, aceste sisteme trebuie actualizate pe mai multe paliere:
Sistemele de Fleet Management vor trebui să comunice cu dispozitivele certificate TollRO — fie printr-un upgrade de firmware la GPS-urile deja instalate, fie prin integrarea unor unități OBU (On-Board Unit) noi, acreditate. La fel de important, localizarea GPS trebuie să fie extrem de precisă, pentru că taxarea se face pe segmente de drum monitorizate prin geofencing strict, atât pe autostrăzi, cât și pe drumuri naționale — orice imprecizie de poziționare se traduce direct în erori de taxare.
Tot prin intermediul STRR se vor emite automat înștiințările de plată și alertele către instituțiile de control (CNAIR, ISCTR, Poliția Română) atunci când un vehicul greu circulă pe rețeaua de drumuri fără a avea un dispozitiv OBU funcțional sau un tichet de rută valabil. Prin această conexiune se vor valida flotele, se vor verifica clasele poluante și se vor descărca rapoartele oficiale de taxare.
Modulele de planificare a rutelor nu mai pot funcționa cu un cost fix, gen rovinietă. Algoritmii de routing vor trebui să calculeze dinamic taxa de drum pornind de la distanța exactă, clasa de poluare Euro și numărul de axe al vehiculului alocat cursei. Practic, sistemul devine parte din decizia de rentabilitate: trebuie să poată compara dacă o rută mai lungă, pe drumuri secundare netaxate sau cu tarif redus, e mai avantajoasă decât o rută rapidă pe autostradă, ținând cont și de consumul de combustibil sau de timpul de condus.
TMS-ul va trebui să preia automat, prin API, datele de facturare din sistemul central TollRO și să le compare cu kilometrajul înregistrat de propriul sistem GPS, pentru a detecta eventuale erori sau suprataxări. Totodată, costul TollRO trebuie evidențiat clar în sistem, astfel încât să poată fi transferat automat și transparent în factura finală emisă către clientul beneficiar al transportului — un post-calcul de cursă care, altfel, riscă să rămână invizibil în structura de cost.
Câmpuri care până acum aveau un rol secundar în bazele de date ale TMS și Fleet Management — clasa Euro, emisiile de CO2 (acolo unde se aplică criterii suplimentare de sustenabilitate), masa maximă autorizată tehnic și numărul configurabil de axe — devin obligatorii și trebuie completate exact, pentru fiecare vehicul din flotă.
Vom reveni cu informații suplimentare pe măsură ce detaliile tehnice de implementare a STRR și TollRo devin publice.
FAQ — Întrebări frecvente
1. Ce vehicule intră sub incidența TollRo?
Vehiculele de transport marfă înmatriculate și utilizate pe rețeaua SETRE România, cu masa totală maximă autorizată (MTMA) mai mare de 3,5 tone, inclusiv vehiculele de transport mixt, asimilate din acest punct de vedere celor de marfă.
2. TollRo înlocuiește rovinieta?
Nu integral. Rovinieta rămâne aplicabilă vehiculelor sub 3,5 tone și continuă să funcționeze pe principiul plății pentru o perioadă de valabilitate. TollRo se aplică separat, doar vehiculelor de marfă peste 3,5 tone, pe principiul plății în funcție de kilometrii parcurși.
3. Când începe efectiv aplicarea tarifelor?
Infrastructura STRR și TollRo trebuie implementată până la 31 august 2026, dar aplicarea efectivă a tarifelor începe la 1 octombrie 2026, conform Legii nr. 226/2023 și Legii nr. 170/2026.
4. Cum se calculează, practic, tariful pentru o cursă?
Prin înmulțirea tarifului unitar (lei/km), stabilit în funcție de categoria vehiculului, tipul de drum și clasa de emisii Euro, cu numărul de kilometri parcurși efectiv pe rețeaua SETRE România.
Vrei să afli cum se pregătește flota ta pentru TollRo?
Solicită o demonstrație gratuită
